EU nådde sitt mål för solkraft till 2025, men en tydlig inbromsning i utbyggnaden gör att unionens mål för 2030 nu bedöms som allt mer osäkert. Det framgår av branschorganisationen SolarPower Europes rapport EU Solar Market Outlook 2025–2030, som publicerades nyligen.
Under 2025 installerades 65,1 gigawatt ny solkraft i EU. Det är en minskning med 0,7 procent jämfört med 2024, då 65,6 gigawatt tillkom. Därmed registreras den första årliga nedgången i solutbyggnaden sedan 2016, efter nära ett decennium av i stort sett obruten tillväxt.
Trots nedgången nådde EU sitt delmål om 400 gigawatt installerad solkraft till 2025. Vid årets slut uppgick den totala installerade kapaciteten till cirka 406 gigawatt.
– Siffran kan verka liten, men symboliken är stor. Vi nådde vårt solmål för 2025, men för första gången håller nu 2030-målet på att glida oss ur händerna, säger Walburga Hemetsberger, vd för SolarPower Europe, i rapporten.
2030-målet bedöms nu som svårt att nå
EU:s långsiktiga mål är att nå 750 gigawatt installerad solkraft till 2030. Enligt SolarPower Europes mest sannolika scenario kommer detta mål inte att uppnås. Prognosen pekar i stället på att EU når cirka 718 gigawatt vid decenniets slut.
Utbyggnaden väntas fortsätta minska under 2026 och 2027, innan en viss återhämtning sker under 2028 och 2029. Först omkring 2030 väntas de årliga installationerna åter ligga i nivå med 2025, på omkring 67 gigawatt per år. Det innebär flera år med lägre utbyggnadstakt än vad som krävs för att nå EU:s uppsatta mål.
Enligt rapporten sker avmattningen i ett läge där solkraftens ökande andel av elsystemet samtidigt skapar nya systemutmaningar, bland annat kopplat till elnät, flexibilitet och prissättning.
Svag bostadsmarknad och pressad lönsamhet
En central orsak till inbromsningen är den kraftiga nedgången inom bostadssegmentet. Takbaserad solkraft för hushåll stod för 28 procent av nyinstallerad kapacitet i EU 2023, men endast 14 procent under 2025. Minskade stödprogram, tillsammans med ett mindre akut elprisläge efter energikrisen, har dämpat hushållens investeringsvilja.
Samtidigt stod markbaserade solparker för mer än 50 procent av den nyinstallerade kapaciteten för första gången. Men även detta segment möter ökande ekonomiska utmaningar. Ett växande antal timmar med negativa elpriser urholkar intäkterna, särskilt för anläggningar utan lagring eller långsiktiga elavtal.
SolarPower Europe pekar på att solkraften redan i dag bidrar till omkring 13 procent av EU:s elproduktion och att den under vissa perioder, som i juni 2025, var den största enskilda elproduktionskällan. Samtidigt understryker rapporten att fortsatt utbyggnad utan parallella investeringar i flexibilitet och lagring riskerar att förvärra marknadsproblemen.
Länderna behåller sina positioner
Tyskland och Spanien förblev EU:s största solmarknader under 2025, i huvudsak tack vare storskaliga projekt. Frankrike gick om Italien och blev den tredje största marknaden, medan Italiens utbyggnad bromsade kraftigt efter att flera stödprogram för taksol fasats ut.
Rumänien och Bulgarien tog sig in bland EU:s tio största solmarknader för första gången. Rumäniens tillväxt var den snabbaste i EU, medan Bulgariens uppgång kopplas till tidsbegränsade medel från nationella återhämtningsprogram. Nederländerna tappade flera placeringar efter en tydlig nedgång i bostadssegmentet.
Rapporten efterlyser bland annat snabbare tillståndsprocesser, ökad systemflexibilitet och åtgärder för att återstarta marknaden för takbaserad solkraft.
Fakta: SolarPower Europe redovisar installerad solkraft i DC-enheter, enligt branschpraxis. EU-kommissionen använder AC-enheter. Omräkningsfaktorn är 1 gigawatt AC motsvarar 1,25 gigawatt DC.
Källa: SolarPower Europe – EU Solar Market Outlook 2025–2030
