Svenska kraftnäts upphandling av en strategisk reserv inför vintern avbryts. Orsaken är att alla inkomna anbud låg över det tillåtna maxpriset enligt EU-kommissionens statsstödsgodkännande, vilket inget av anbuden kunde uppfylla.
"Det här är bekymmersamt. Dels gör det elsystemet mer sårbart i vinter, dels riskerar det på sikt att planerbar produktion försvinner", säger Pontus de Maré, driftchef vid Svenska kraftnät.
Svenska kraftnät har försökt upphandla en strategisk reserv på upp till 800 MW för att säkra effekttillgången under de kallaste dagarna, då elförbrukningen är som högst. Reserven skulle ersätta den tidigare effektreserven som upphörde efter förra vintern. Syftet med en strategisk reserv är att den ska leverera eleffekt när effektbrist hotar. Utformningen styrs av EU:s elmarknadsförordning och statsstödsregler.
I år har dessa regler gjort upphandlingen omöjlig. Huvudorsaken är att priserna i de tre inkomna anbuden översteg det takpris som gäller enligt statsstödsreglerna.
— "Nu med facit i hand av den avbrutna upphandlingen är det uppenbart att regelverket gör det i princip omöjligt att upphandla en strategisk reserv, inte bara till denna vintern utan även kommande vintrar", säger Malin Stridh, avdelningschef Elmarknad, Svenska kraftnät.
Malin Stridh menar att regelverket behöver ses över för att upphandling av strategisk reserv ska vara möjlig framöver. Svenska kraftnät kommer därför arbeta tillsammans med regeringskansliet och Energimarknadsinspektionen för att hitta lösningar.
Elpriset påverkar förbrukningen
Enligt Pontus de Maré finns det inga verktyg som helt kan ersätta en strategisk reserv i vinter.
— "Den strategiska reserven är det specifika instrument som är avsett att hantera effektbristsituationer. Detta instrument har hittills inte behövt användas vid effektbrist men man kan se det som en försäkring. Vi arbetar kontinuerligt med att förbättra prognoser, driftplanering och internationell samverkan men det är inte en ersättning för själva reserven."
Om Sverige blir mer beroende av import vid ansträngda situationer?
— "Import kommer alltid vara en viktig del av vår elförsörjning men reserven finns till för att vara det sista skyddsnätet om importen inte räcker till."
Vilken roll kan elpriset spela vid risk för effektbrist?
— "Får vi effektbristsituationer som marknaden ser i förväg, kommer elpriserna att stiga kraftigt. Vi såg under elkrisen 2022 att företag och hushåll snabbt anpassade sin förbrukning när priset steg kraftigt, vilket givetvis är positivt vid en effektbristsituation."
Vad händer om effektbrist uppstår på grund av oförutsedda händelser?
— "Svenska kraftnät kan som en sista åtgärd beordra manuell förbrukningsfrånkoppling för att skydda kraftsystemet. Det innebär att vissa områden under en tid blir strömlösa. Det är en åtgärd vi hittills aldrig har behövt använda."
Fakta: Upphandlingen av en strategisk reserv
Strategisk reserv är en resurs – till exempel elproduktion, förbrukningsreduktion eller energilagring – som ska säkra effekten vid ansträngd drift, till exempel under kalla vinterdagar. Utformningen regleras av Elmarknadsförordningen, och varje medlemsland måste få ett godkänt statsstödsbeslut. I slutet av augusti beslutade regeringen om en ny svensk förordning som möjliggjorde upphandlingen. Den begränsande faktorn är takpriset, som baseras på kostnaden för ny resurs (CONE-värde), vilket Svenska kraftnät anser kan bli missvisande.
För vinterperioden 16 november 2025–15 mars 2026 lämnades tre anbud, alla gällande befintlig elproduktion. Alla låg över det kommunicerade takpriset, och eftersom reglerna inte tillåter att anta anbud över takpriset kunde ingen upphandling genomföras.
